对于深切鼓动“政银保担”四方联接机制 助力财政金融协同营救乡村振兴的实施想法

各区财政局、农业农村委、市融资担保中心、干系机构：

　　为贯彻市委、市政府《对于作念好2023年全面鼓动乡村振兴要点责任的实施想法》精神，进一步落实《对于充分推崇政府性融资担保作用 营救小微企业和“三农”主体发展的实施想法》联系要求，结合主题教师大兴探望联系联系要求，市财政局、市农业农村委牵头市融资担保中心、保障机构、生意银行共同搭建联接平台，建立了“政府+银行+保障+担保”四方联接机制，夯实“政府支农”与“金融助农”之间的桥梁，优化财政金融协同营救乡村振兴新机制。为进一步鼓动“政银保担”四方联接机制走实走深，助推破解农业畛域“融资难、融资贵”贫乏，现提议如下想法。

　　一、总体要求

　　（一）指导想想

　　以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大精神和市委十二次党代会精神，深切贯彻习近平总文告对于“三农”责任紧要讲解，坚捏农业农村优先发展，加速农业农村当代化，充分推崇计策性农业担保和计策性农业保障的协同作用，遵守提高农村金融的供给武艺和管事水平，转头并酿成允洽遍及市“三农”责任特色的财政插足机制和旅途，推动我市农业农村高质料发展。

　　（二）责任方针

　　以“坚捏计策性定位、精确对接融资需求、共同搭建管事平台”为宗旨，建立在市财政局、市农业农村委计策指导下，市融资担保中心、保障机构、生意银行完毕数据信息、业务口头、宣传管事等全宗旨互联互通的四方联接机制，全力推动“政银保担”四方联接机制向区、镇、村延迟落地，结合农业农村部“信贷纵贯车”活动将更多优质的金融管事精确、快速投递各样农业经营主体。“十四五”时分，力图全市涉农计策性融资担保业务畛域完毕翻番，其中“政银保担”四方联接机制业务孝敬率卓绝30%。

　　二、明确计策性定位

　　（三）找准计策发力点

　　按照征战供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争武艺强的农业强国要求，充分意志并结合上海遍及市“三农”责任特色和规章，围绕“水稻、生猪、蔬菜、渔业、生果”五大农业畛域，聚焦农业科技蜕变、当代法式装备提高、城市保供供应链夯实、农村生态文化价值彰显等中枢门径和内容提供捏续计策供给和金融管事。

　　（四）坚捏支农支小业务维度

　　长久刚毅“支农、支小、支微”计策实际，进一步拓展和强化对首贷户融资需乞降多档次金融管事，推崇计策性金融器具的杠杆作用，灵验教诲担保、保障、银行等金融机构加大对各样农业经营主体的融资管事力度，捏续优化我市农业营商环境和农村金融管事体系。

　　三、优化融资管事机制

　　（五）建立以“批次担保”为特色的融资管事口头

　　市融资担保中心诞生“政银保担”专项批次包，批次包内联接银行、保障机构、市融资担保中心分别按照10%、10%、80%的比例承担风险；市融资担保中心对专项批次包按照4%的代偿率顶格设定风险限度上限。饱读吹保障机构蜕变揣度打算银行逾额保障保障等专项家具，为联接银行提供零星风险抵偿，提高“政银保担”专项批次包的全体风险容忍度，提高生意银行的联接积极性。在此基础上，市融资担保中心全面整合现存批次担保、批量担保、个案担保以及各样专项家具的上风，会同“政银保担”各方共同提供愈加灵验的融资担保管事。

　　（六）拓展融资神志保举渠说念

　　充分推崇“政银保担”各方的资源上风，完毕“保障客户”“担保客户”和“信贷客户”之间的信息联动，同期引发区级政府部门、园区、州里“接地气”的特色，结合面上“园区贷”批次担保口头的拓展，精确发掘允洽条款的优质农业经营主体并酿成“白名单”，借助农业农村部“信贷纵贯车”平台提供数据赋能，完毕农业金融资源的高效竖立。

　　（七）申斥空洞融资老本

　　纳入“政银保担”专项批次包内的农业经营主体均不错享受不高于LPR的银行贷款优惠利率以及0.5%/年的最低担保费率。市财政局、市农业农村委捏续推动落实计策性农业贷款贴息贴费等配套计策，进一步减费让利稠密农业经营主体。

　　四、提高融资管事水平

　　（八）加速融资管事成果

　　联接银行应最大限制地餍足“政银保担”四方联接机制“白名单”主体的合理融资需求。对于允洽条款的农业经营主体，应按照急事急办、特事特办、即事即办的原则和要求，切实简化并申斥审批经由。

　　（九）诞生“计策性农业金融鸠合管事基地”

　　同步建立计策性农业金融鸠合管事基地，并建立“管事专员”轨制，在市财政局和市农业农村委的指导下，由市融资担保中心会同“政银保担”联系方录用农业金融管事专员，开展包括农业担保和农业保障在内的各样财政和金融计策的宣传指示、业务培训和普互市量管事。

　　（十）推动融资管事向下层延迟

　　用足用好保障、银行各鉴别支机构和下层网点以及各区政府性融资担保机构资源，围绕特定区域、特色产业、热门主题等，在各区和州里操纵部门的指导下因地制宜将财政和金融计策与办当事者动对接至“田间地头”。

　　五、完善责任机制

　　（十一）加强组织率领

　　各级政府部门要将惩处农业畛域“融资难、融资贵”问题放在财政金融协同营救乡村振兴责任中愈加杰出的位置，充分推崇计策性农业担保体系作用，教诲各样政府性融资担保资源向农业农村歪斜，通过夯实金融管事乡村振兴责任机制，制定干系配套扶捏计策，完毕农业信贷扩面增量。

　　（十二）强化评估宣传

　　市财政局、市农业农村委围绕“政银保担”四方联接机制的运作见效优化完善干系侦查评估机制，探索将农业担保贷款情况纳入乡村振兴责任侦查。各级政府部门、各样金融机构要实时转头索要责任中发现的典型口头、蜕变家具、训戒作念法等，加强宣传不异执行。

　　上海市财政局

　　上海市农业农村委员会

　　2023年6月30日